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          【最新動態】“兩新一重”政策與行業趨勢動態周報(20221117-20221124)
          閱讀數:50

          來源:南京卓遠

          作者:基建業務咨詢部

           

          周報目錄

          “兩新一重”政策與行業趨勢動態

          2022.11.17-2022.11.24

           

          雙碳新趨勢

          1、生態環境部印發氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準

          2、生態環境部印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》

          3、10個地區首批開展數字化綠色化協同轉型發展綜合試點

          4、【地方動態】《貴州省碳達峰實施方案》發布

          5、【地方動態】內蒙古自治區發布推動城鄉建設綠色發展實施方案

          政策熱點

          1、財政部發布《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》

          2、人民銀行等八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》

          3、《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》印發

          4、文化和旅游部等多部門印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》

          5、【地方動態】陜西省發展改革委發布《關于進一步提升陜西省電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》

          項目動態

          1、興化市東部未來城(一期)片區合作開發項目EPC

          2、雷州市綜合冷鏈物流園項目(一期)EPC總承包項目

          3、湖北交投鄂州新材料配送基地項目(EPC)

          4、宿州市公共體育設施建設PPP項目
          5、廣西百色市生活垃圾焚燒發電政府和社會資本合作(PPP)項目

          投融資信息

          1、地方政府債券發行情況

          2、22只公募REITs市場表現(截止11月22日)

          3、全國碳市場交易動態

           

          圖片

           


          雙碳新趨勢

           

          1、生態環境部印發氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準

           

          生態環境部網站發布《印發關于印發氣候投融資試點地方氣候投融資項目入庫參考標準的通知》。入庫項目包括減緩氣候變化類項目和適應氣候變化類項目。

          其中,減緩氣候變化類項目包括低碳工業、低碳農業、低碳建筑及建筑節能、低碳交通、低碳服務、低碳供應鏈服務等低碳產業體系類項目。如貨物運輸鐵路建設運營和鐵路節能環保改造、港口、碼頭岸電設施及機場廊橋供電設施建設、城鄉公共交通系統建設和運營、城市慢行交通;清潔能源車輛配套設施項目如充電、換電、加氫和加氣設施建設和運營;農村固體廢棄物處置及收集利用、城市和工業固體廢棄物處理及收集利用;廢水處理項目如污水處理、再生利用及污泥處理處置設施建設運營等。

          適應氣候變化類項目包括完善氣候變化觀測網絡、強化氣候變化監測預測預警、加強氣候變化影響和風險評估、強化綜合防災減災等。如建立自然資源數據庫和管理系統項目、歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程項目、生物多樣性保護和監管制度建立健全項目等。

           

          2、生態環境部印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》

           

          生態環境部印發《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》的通知,促進產業綠色轉型升級,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,開展傳統產業集群升級改造。推動能源清潔低碳轉型,開展分散、低效煤炭綜合治理。構建綠色交通運輸體系,加快推進“公轉鐵”“公轉水”,提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。強化揮發性有機物(VOCs)、氮氧化物等多污染物協同減排,以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重點,加強VOCs源頭、過程、末端全流程治理;持續推進鋼鐵行業超低排放改造,出臺焦化、水泥行業超低排放改造方案;開展低效治理設施全面提升改造工程。 

           

          3、10個地區首批開展數字化綠色化協同轉型發展綜合試點

           

          中央網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家能源局聯合印發通知,確定在河北省張家口市、遼寧省大連市、黑龍江省齊齊哈爾市、江蘇省鹽城市、浙江省湖州市、山東省濟南市、廣東省深圳市、重慶高新區、四川省成都市、西藏自治區拉薩市等10個地區首批開展數字化綠色化協同轉型發展綜合試點。旨在重點圍繞數字產業綠色低碳發展、傳統行業雙化協同轉型、城市運行低碳智慧治理、雙化協同產業孵化創新、雙化協同政策機制構建等方面探索可復制、可推廣的經驗。 

           

          4、【地方動態】《貴州省碳達峰實施方案》發布

           

          《貴州省碳達峰實施方案》公布?!秾嵤┓桨浮诽岢?,主要目標是“十四五”期間,全省產業結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構明顯優化,低碳產業比重顯著提升,電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點用能行業能源利用效率持續提高,適應大規模高比例新能源的新型電力系統加快構建。到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到216%,單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標,為實現碳達峰奠定堅實基礎。“十五五”期間,全省產業結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構調整取得重大進展,低碳產業規模邁上新臺階,重點用能行業能源利用效率達到國內先進水平,新到2030年非化石能源消費比重提高到25%左右,單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,確保2030年前實現碳達峰目標。

           

          5、【地方動態】內蒙古自治區發布推動城鄉建設綠色發展實施方案

           

          近日,內蒙古自治區人民政府辦公廳發布關于印發《內蒙古自治區推動城鄉建設綠色發展實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。

          《方案》指出,加強能源基礎設施建設。推進城鎮配電網升級改造,加強農村牧區電網改造。加大城鎮供熱管網、燃氣管網建設與改造力度,到2025年,完成運行年限滿20年的供熱管道,以及存在泄露隱患、熱損失大等問題的其他管道改造任務,城鎮燃氣普及率超過95%,推動供熱管網、燃氣設施向城鄉結合部、農村牧區延伸。加快推進呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等國家冬季清潔取暖試點城市任務落實,逐步提高清潔能源在取暖用能中的比例,到2025年,全區城鎮清潔取暖覆蓋率超過93%。

          推動建筑領域碳減排。提高建筑節能標準,積極開展超低能耗、近零能耗和零碳建筑試點示范,持續推進城鎮既有居住建筑節能改造,到2025年,完成改造面積1000萬平方米。實施公共建筑節能改造。加快熱電聯產余熱、工業余熱供暖規?;瘧?,因地制宜推廣太陽能、淺層地熱能、空氣能等可再生能源建筑應用。在具備條件的城鄉建筑中實施電氣化工程,推動以電代氣、以電代油,推動“光儲直柔”等技術應用,實現建筑用能與電網調度柔性互動。

           

           

           


          政策熱點

           

          1、財政部發布《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》

           

          財政部日前印發《關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》(以下簡稱“通知”)。圍繞高質量發展目標,通知對PPP模式適用范圍、社會資本資質、存量資產轉讓、績效履約管理、項目合同審查等予以明確。業內人士認為,通知有助于增強市場信心和預期,進一步發揮PPP作為推動全面深化改革政策工具的效力。

          通知明確,一是做好項目前期論證,充分做好項目前期工作,規范開展財政承受能力論證,壓實項目庫管理責任,健全項目入庫聯評聯審機制。二是推動項目規范運作,保障社會資本充分競爭,規范存量資產轉讓項目運作,完善項目績效管理,強化項目履約管理。三是嚴防隱性債務風險,加強項目合同審核和項目執行信息復核,規范項目預算管理。四是保障項目陽光運行,推動項目信息公開,強化財政承受能力動態監測,強化信息公開監督管理。

           

          2、人民銀行等八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》

           

          近日,人民銀行等八部門印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》(下稱《總體方案》)?!犊傮w方案》著眼金融、科技和產業良性循環與互動,緊扣科技高水平供給和區域高質量發展,以金融支持長三角協同創新體系建設,加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系為主線,從健全科創金融機構組織體系、推動科創金融產品創新、充分利用多層次資本市場體系、推進科技賦能金融、夯實科創金融基礎、扎實推進金融風險防控七個方面提出19項具體政策措施?!犊傮w方案》提出,通過5年左右時間,將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

           

          3、《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》印發

           

          為全面貫徹黨的二十大精神,深入落實黨中央、國務院關于支持專精特新中小企業發展的決策部署,按照國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《提升中小企業競爭力若干措施》《為“專精特新”中小企業辦實事清單》中“加強直接融資支持”“在區域性股權市場推廣設立‘專精特新’專板”的要求,近日,證監會辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《關于高質量建設區域性股權市場“專精特新”專板的指導意見》。

          《指導意見》旨在推動地方政府高度重視專板建設,加大組織協調、數據共享、政策資源整合和支持力度,逐步建立起符合場外市場特點和優質中小企業需求的基礎服務體系、綜合金融服務體系和上市規范培育體系,促進區域性股權市場功能作用發揮,通過與其他層次資本市場的有機銜接,提升多層次資本市場服務專精特新中小企業的能力,更大力度支持中小企業高質量發展。

           

          4、文化和旅游部等多部門印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》

           

          文化和旅游部等多部門印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》提出,做大做強露營旅游休閑上下游產業鏈,提升全產業鏈整體效益。引導露營營地規?;?、連鎖化經營,孵化優質營地品牌,培育龍頭企業。鼓勵支持旅居車、帳篷、服裝、戶外運動、生活裝備器材等國內露營行業相關裝備生產企業豐富產品體系,優化產品結構。創新研發個性化、高品質露營裝備,打造國際一流裝備品牌。培育露營產業咨詢培訓、規劃設計等專業機構。鼓勵露營餐飲、活動組織等配套服務企業創新產品服務。支持旅行社開發露營旅游休閑產品,開展露營俱樂部業務,強化互聯網平臺等渠道分銷和服務能力建設。

          在促進露營旅游休閑發展提供資金支持方面,《意見》提出完善對納入國家和地方相關規劃和年度建設計劃的營地項目的支持機制。綜合運用現有資金渠道支持公共營地、與干線公路連接道路、停車場、廁所、電信、環衛、消防等基礎設施建設和水、電、氣、排污、垃圾處理等配套設施建設以及基本管理維護投入。鼓勵各地采取政府和社會資本合作等多種方式支持營地建設和運營。

           

          5、【地方動態】陜西省發展改革委發布《關于進一步提升陜西省電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》

           

          陜西省發改委發布關于進一步提升陜西省電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見。其中目標提到,“十四五”末,主要城區力爭形成半徑不大于2公里的充電服務圈;縣城和鄉鎮重點區域充電基礎設施全覆蓋;高速公路服務區充電基礎設施覆蓋率達到100%,普通國省干線公路和農村公路形成有效覆蓋;景區、園區和企事業單位配建充電基礎設施;新建居住社區100%建設充電設施或預留安裝條件,既有居住社區充電服務能力顯著提升;推進陜西智慧車聯網平臺應用,充電樁接入率達到100%。“十四五”期間,全省新建各類充電樁35.54萬個,其中公用充電樁6.09萬個(含鄉鎮充電樁1.22萬個),個人及專用充電樁29.45萬個,能夠滿足80萬至100萬輛電動汽車充電需求。

           

           

           


          項目動態

           

          1、興化市東部未來城(一期)片區合作開發項目EPC

           

          項目概況:項目位于江蘇省泰州市興化市東部未來城片區報批范圍內,北至車路河路,南至緯六路,西至姜埝河及紫荊河,東至瓜圃路-施耐庵路-鳳菱路-沿河二路-支九路。本項目總投資約 122.77 億元。合作內容包括文化藝術中心、體育中心、科創中心(含教師發展中心)、商務中心、康養中心等產業項目、智慧城市類項目、 相關配套設施以及雙方約定的其他合作內容等。

          標人名稱:中國鐵建投資集團有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵十四局集團有限公司、中鐵十五局集團有限公司、中鐵十九局集團有限公司、中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中國鐵建電氣化局集團有限公司、中鐵建投資基金管理有限公司

          中標金額:1227706.00萬元

          2、汝城縣第一中雷州市綜合冷鏈物流園項目(一期)EPC總承包項目學整體搬遷項目工程EPC+F項目

           

          項目概況:項目位于廣東省雷州市英利鎮。主要建設內容包括:1#冷鏈倉庫共分4層,總建筑面積為62960平方米,每層占地面積為15739.8平方米,其中冷藏間占地面積為12580平方米;3#冷鏈倉庫共分4層,總建筑面積為37636平方米,每層占地面積為9409平方米,其中冷藏間占地面積為7508平方米;倒班樓共分3層,總建筑面積2793.45平方米;綜合樓共4層,總建筑面積為5249平方米,建筑內包含后勤及食堂用房;辦公及會議用房等;其余配套:包含門衛、配電房、垃圾房、充電房等。智能化工程需滿足綜合冷鏈物流功能需求以及建設方及運營方驗收要求。

          第一中標候選人名稱:上海寶冶集團有限公司

          第一中標候選人報價:49956.9198萬元

           

          3、湖北交投鄂州新材料配送基地項目(EPC)

           

          項目概況:項目位于湖北省鄂州市華容區蒲團鄉大廟村(武石城際鐵路以東)。本工程總建筑面積為90025.21平方米,建構筑物占地面積為39129.09平方米,其中包括宿舍樓3478.68平方米、綜合辦公樓2407.37平方米、實驗樓720平方米、瀝青生產車間2448平方米、伸縮縫車間14000平方米、鋪裝及交安設施車間14000平方米、鋼支座與鋼橡膠車間12144平方米、倉庫2360平方米、拌合樓11726.78平方米等。

          中標人名稱:江蘇天力建設集團有限公司、山東中天科技工程有限公司

          中標金額:152,158,421.43元

           

          4、宿州市公共體育設施建設PPP項目

           

          項目概況:目位于安徽省宿州市。(1)建設內容:宿州市體育場總建筑面積約4萬平方米,座位數約30000座,包括主田徑場及看臺、熱身練習場、室外健身廣場、體育場管理附屬設施、室外總體工程以及相關體育工藝設施設備等。宿州市游泳館及綜合型全民健身中心總建筑面積約4.96萬平方米(其中:地上建筑面積約2.07萬平方米,地下建筑面積約2.89萬平方米),其中地下一層為停車場及配套用房,地上一層為游泳館(座位數約1500座),二層、三層為綜合型全民健身中心,同時配套建設附屬工程以及相關體育工藝設施設備等。(2)運營內容:①項目設施維護:紅線范圍內房屋建筑(體育場、游泳館、全民健身中心等)、附屬公共設施(供排水、強弱電、暖通、燃氣等)、配套設施(廣場、景觀綠化等)、室內外體育設施(田徑、場地、器材等體育設施)的日常管理維護維修(不含大修和重置)和物業管理服務、突發應急事件的搶險搶修和處置等。②項目運營:全民健身、競技體育、體育旅游、體育會展、體育商貿、場地開放、健身服務、競賽表演、體育培訓、運動指導、廣告等無形資產開發、演藝事業、會展、配套商業、物業管理(含水電費、燃氣費等)等,滿足績效評價標準要求。本項目采用BOT(建設-運營-移交)模式運作。

          中標人名稱:中鐵四局集團有限公司(牽頭方)、中煤第三建設(集團)有限責任公司、華體體育發展股份有限公司聯合體

          中標金額:可行性缺口補助總額為1,462,341,400.00元,其中年可行性缺口補助112,487,800.00元/年,年可用性服務費112,544,400.00元/年,建安費下浮率0.00%,投資回報率6.50%,年運營維護服務費14,021,600.00元/年,年經營成本13,165,800.00元/年,合理利潤率6.50%,年使用者付費14,078,200.00元/年。

           

          5、廣西百色市生活垃圾焚燒發電政府和社會資本合作(PPP)項目

           

          項目概況:項目位于廣西百色市主城區西南約7.1km右江區祿源片區沿百色到大王嶺路那畢五組用地(原建華實業煙花爆竹廠搬遷擬選址地塊)。(1)建設產出內容:本項目建設主要內容為垃圾焚燒發電廠主廠房等建(構)筑物、處理系統、配套設施設備及附屬工程的建設。建設規模為一期處理能力為700t/d的生活垃圾焚燒發電廠,配置 1臺700t/d機械爐排焚燒爐、1臺15MW汽輪機和1臺15MW發電機;同時配套糞便處理規模50t/d,大件垃圾處理規模10t/d,協同處置右江區餐廚堆肥污水80t/d,以及滿足協同處置要求、政府審批許可的醫療廢棄物的應急處置。同時預留二期擴建1×500t/d 焚燒線+1×10MW汽輪發電機組規模及市政污泥協同處理項目用地。項目占地面積約91.3畝。(2)運營產出內容:運營期間,項目公司負責本項目生活垃圾焚燒發電廠、協同處置的日常運營管理及設施設備的維護管養,確保生活垃圾焚燒發電過程規范,達到垃圾處理能力。

          中標人名稱:粵豐科維環保投資(廣東)有限公司公司

          中標金額:48535.44萬元

           

           

           


          投融資信息

           

          1、 地方政府債券發行情況

           

          上周,全國共發行24支地方政府債券,其中8支為再融資債券,16支為新增債券。新增債券發行額98.7019億元,為天津、海南、福建、湖南等地發行,主要用于高質量發展、園區建設、基礎設施等方向。上周一般債券加權發行利率為2.73%,專項債券加權發行利率為3.13%。

           

           2、22只公募REITs市場表現(截止11月22日)

           

           3、全國碳市場交易動態

           

          根據全國碳交易微信公眾號披露數據,上周(11月14日至11月18日),全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量1,717,379噸,總成交額98,756,594.60元。

          掛牌協議周成交量546,622噸,周成交額31,473,445.60元,最高成交價58.00元/噸,最低成交價57.30元/噸,上周五(11月18日)收盤價為57.50元/噸,較上上周五(11月11日)下跌0.86%。

          大宗協議交易周成交量1,170,757噸,周成交額67,283,149.00元。

          截至上周五(11月18日),全國碳市場碳排放配額(CEA)累計成交量199,050,024噸,累計成交額8,772,455,733.76元。

           

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