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          PPP理論與實踐

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          黨的十八大以來,尤其是黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》以來,中國改革開放開啟了新的歷史階段。在此背景下,PPP模式引起了高度重視和廣泛關注。財政部部長樓繼偉認為,PPP模式是貫徹黨的十八屆三中全會精神的一次體制機制變革。2013年底,樓繼偉部長就PPP模式做專題報告,為PPP模式大規模推廣開拓了思路;2014年3月,財政部舉辦了第一屆PPP模式培訓班;5月,財政部成立PPP模式工作小組,隨后一系列相關政策文件出臺,PPP模式項目在全國各地迅速升溫。財政部搭建的全國PPP模式綜合信息平臺的數據顯示,截至2016年2月底,全國各地共有7110個PPP模式項目納入平臺,項目總投資約8.3萬億元。由此可見,在當前乃至今后相當長時期內,PPP模式對推進中國以基礎設施為重點的固定資產投資建設和更有效運營具有越來越重要的作用。

          隨著PPP模式的逐步推廣應用,本書應運而生。本書的最大特點是理論與實踐相結合,并且更注重實踐。全書主體有兩大部分。第一部分理論篇,將PPP模式的內涵與發展歷程、政策解讀、現狀與發展契機、存在風險和應對策略六個章節囊括其中,在梳理國內外關于PPP模式研究成果的基礎上,對我國出臺的各項相關政策文件進行了不同維度的解讀,分析了我國的PPP模式現狀、發展契機,探討了適合于我國國情與發展階段的PPP模式實際運作與政府的監管方式。第二部分實踐篇,以PPP模式項目實際操作過程中所遇到的問題為導向,設計了PPP模式全生命實務問答與PPP模式各行業項目應用的實務問答兩個章節。在PPP模式全生命周期中,從項目識別、項目準備、項目采購、項目執行、項目移交五個階段進行展開,針對具體實踐中所遇到的困惑與疑問,給出專業的解答意見;在PPP模式項目應用的各行業中,突出了目前PPP模式項目應用較為廣泛的環境保護、軌道交通、醫療健康、教育、文化旅游、區域開發、海綿城市建設等七大行業和領域,根據每個行業和領域的特點與屬性,梳理其運用PPP模式所存在的重點實務問題,并給出具體的解決方案。

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