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          政策文件學習輔導材料匯編

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          轉眼已到2016年4月了,全國城投公司協作聯絡會與南京卓遠資產管理有限公司合作編寫的《政策文件學習輔導材料匯編(2016年版)》正式與大家見面了。

          今年的《匯編》時間跨度是從2015年3月-2016年4月,涵蓋的主題主要有三個方面,分別是新型城鎮化和國有企業改革、經濟和投融資體制改革、政府和社會資本合作(PPP)。

          關于新型城鎮化,今年出臺了《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》(國發【2016】8號)和《關于公布第二批國家新型城鎮化綜合試點地區名單的通知》(發改規劃【2015】2665號)。新型城鎮化的實施力度逐漸加大,并逐漸向深層領域邁進。

          2015年是確定國有企業改革頂層設計的關鍵一年,繼9月發布《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》之后,又相繼發布了混合所有制改革、國有企業管理體制、國有企業功能界定和分類等相關子領域的實施細則。當前的國企改革還在大力推進兼并重組,同行業兼并重組及產業鏈上下游的兼并重組。國企改革任重而道遠。

          經濟體制改革我們選取了《國務院批轉發展改革委關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(國發【2015】26號)和《國務院批轉國家發展改革委關于2016年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》(國發【2016】21號)。對比兩年的經濟體制改革的重點問題,能強烈感受到2016年的關鍵詞就是“改革”。中國經濟的問題只能在改革中解決。

          關于投融資體制改革涉及的范圍很廣,從價格機制改革、地方政府債務管理和限額控制到交通基礎設施、城市管網、海綿城市、地下綜合管廊、融資租賃等各個領域。

          政府和社會資本合作即PPP應該是2015年大熱之詞了,可以說2015年是中國PPP元年。財政部和發改委先后出臺了PPP和特許經營的配套政策,全國各地的PPP實踐無論數量還是質量上都有了很大提升。

          本《匯編(2016年版)》在之前版本基礎上增加了一章“專家訪談和意見”。通過對國資委研究中心主任楚序平先生的訪談,進一步闡述了十三五期間國有企業改革發展的重點、難點和風險機遇所在。選取了財政部政府和社會資本合作(PPP)中心副主任焦小平先生、中國財政科學研究院院長劉尚希先生在專業期刊上的專稿,對于PPP的重要意義進行了更為深入的闡釋。

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